西部矿业开发面临的问题和出路


来源:国土资源报

业内专家指出,西部地区矿业发展多年来都受到勘探、工艺、配套设施、资源管理等因素的制约,西部矿业开发今后应该以市场为导向,提高对外开放程度,重视企业集约化经营和生态保护。

    来自国务院政策研究中心的刘建生专家说,西部矿产资源地质条件复杂,地勘投入不足,地质勘探与调查程度较低。在已开采探明的矿产资源储量中,可供开采的工业储量所占比重不高,许多具备开发前景和开发条件的矿产地质勘探工作还需深入,提高工业储量比重。

    西部矿产资源开发设备、开采方式和生产工艺落后,资源利用率低。经济结构多属于资源开发主导型,以资源开发为主,企业生产的初级和中低档产品比重过大,产品质量和附加值不高,大量资源难以发挥经济效益。

    西部重要矿种开发的配套工作不完善,特别是部分矿产地的水资源、能源配套条件不好,制约了矿业经济的发展。例如,新疆阿尔泰地区有色金属的开发、西藏"一江两河"地区铬铁矿的开发能源不足,西北地区绝大多数矿产资源开发还受水资源短缺的制约。

    西部矿产资源管理秩序不规范,无证勘查开发、越界开采、持勘查许可证非法采矿、非法承包转让探矿权采矿权等违法活动屡禁不止。乱采滥挖、大矿小开、浪费资源、破坏环境的现象也时有发生。

    刘建生说,促进西部矿产资源开发的关键是以市场为导向,在吸引外资的同时,将集约化经营将与生态环境保护想结合。

    西部矿业长期实施资源导向型战略,主要依靠当地的资源优势而取得发展。我国加入世界贸易组织之后,矿业开发也要适应经济全球化的新形势,不能搞矿业资源全面开发。

    企业应该根据区域内外、国内外市场资源供需状况的预测,西部地区矿产资源的实际情况择优开发。目前,要重点加强塔里木能源资源集中区、黄河中游能源资源集中区等"十大"矿产资源集中区的矿产勘查与开发利用。

    西部矿业发展要提高对外开放水平,创造良好的投资环境吸引外资。矿产资源开发需要大量资金,矿产开发过去是依靠国家选项、投资、建厂的模式运作。目前,单纯依靠国家投资难以解决西部矿业开发所需资金,西部矿业开发急需实行全方位对外开放的政策。

    西部矿业要深化国有企业改革,坚持集约化经营。矿山企业要进行结构调整和产权重组,拉长产业链,提高产品的技术含量和附加值,提高矿产资源的综合利用水平。

    西部矿业开发一定要注重环保,保护西部脆弱的生态环境。避免无节制、不合理的矿产开发,防止引发或加剧环境灾害,实现经济发展与生态保护的良性循环。
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