中国粉体网讯 我国作为全球最大的氧化铝生产国，产量连续多年稳居世界第一。中国企业在全球铝工业中占有重要地位，全球产量前十的氧化铝企业中，中铝集团、中国宏桥、信发集团、三门峡铝业和博赛集团等中国企业更是占据五席，名副其实的氧化铝“超级大国”。
然而，如今的中国氧化铝产业却正面临着“产能过剩”的困扰。
产能过剩——我国氧化铝的“达摩克利斯之剑”
行业相关机构显示，当前，中国氧化铝年内建成产能已高达11085万吨，较2015年增幅66.82%，行业产能已触及历史新高，2026年预计仍有近1000万吨新产能落地，氧化铝产能过剩仍在加剧。
我国氧化铝产能增长情况
而我们的氧化铝需求量是多少呢？
我国95%的氧化铝用于电解铝的生产，其余5%则用于陶瓷生产、强化玻璃、化学媒介物等非冶金用途。因此，电解铝的产量对氧化铝的需求量起到决定性作用。近年来，由于供给侧结构性改革，构筑了电解铝合规产能“天花板”（4500万吨），按照一吨电解铝消耗1.925吨的氧化铝来计算，电解铝用氧化铝最大需求量约8663万吨。
对比理论需求量，产能过剩2422吨，过剩产能意味着开工率势必不足，造成严重的投资浪费。大量资金投入到新产能建设中，然而由于市场需求无法匹配，许多产能被迫闲置。相关数据显示，2024年我国氧化铝开工率为81%，这意味着近两成的产能处于闲置状态。这些闲置产能不仅占用了大量的土地、设备等资源，还增加了企业的维护成本，使得前期的巨额投资无法得到有效回报，严重影响了企业的资金周转与再投资能力，也阻碍了行业整体的健康发展。
因此，谈及氧化铝产能过剩问题，人们无不悲愤交加。甚至有人提出氧化铝行业有必要像电解铝那样也设置一个“产能天花板”。事实上有这个必要吗？
中国电解铝产能天花板的“前世今生”
上世纪五十年代，新中国在苏联援助下重建抚顺铝厂，奠定了中国电解铝工业基础。到2001年，中国电解铝年产量达到342万吨，成为全球第二大生产国。之后，行业进入粗放发展阶段。
2013年国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，首次提出电解铝产能总量控制。2017年四部委联合开展专项行动，清理违法违规产能近3200万吨，并明确电解铝产能天花板在4550万吨附近。这一政策通过“等量置换”机制（新建1吨产能需淘汰1吨旧产能），彻底遏制了无序扩张。该政策正式确立4550万吨产能红线，淘汰违法产能近600万吨，同时严控新增产能。
2018年，工业和信息化部发布《关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置换有关事项的通知》，明确把中国电解铝总产能上限锁定在约4500万吨/年，设定产能“天花板”。年产量从2018年的3609万吨增至4312万吨（截至2024年底），产能利用率逐步抬升至90%以上，国内电解铝产业稳定发展，电解铝产能天花板始终稳固。
氧化铝有必要设置产能天花板吗？
面对如今氧化铝产能过剩问题，当然需要适当的干预与引导。近日，国家发展改革委产业发展司发表了一篇题为《大力推动传统产业优化提升》的文章，其中对氧化铝产能过剩问题提出：完善重大项目论证机制，推动地方论证前主动对接国家产业调控要求，防止盲目投资和无序建设；鼓励大型骨干企业实施兼并重组，提升规模化、集团化水平，提高产业竞争力。加力支持骨干企业技术攻研，提升全产业链技术优势。
但是，氧化铝有必要设置产能天花板吗？
没必要，没意义。
如果要设置氧化铝产能天花板，根据什么设置？电解铝的需求吗？电解铝4500万吨/年的产能天花板不是已经在那了吗？对应的氧化铝需求是8663万吨左右。这就是氧化铝实际上存在的产能“隐形”天花板。
另外，当前我国氧化铝产能已高达11085万吨，对比理论需求量，氧化铝产能过剩2422吨左右了。
怎么设置氧化铝产能天花板？把氧化铝工厂砸掉一部分吗？
参考来源：
[1]中国粉体网
[2]葛红林.2025年中国国际铝业周上的致辞
