中国粉体网讯 近两年，新能源汽车发展势头迅猛。中国已成新能源汽车推广第一大国， 2016年我国新能源汽车销量达50.7万辆，预计今年我国新能源汽车销量将达70万辆。根据新能源汽车发展规划， 到2020年新能源汽车产销量将达到200万辆，届时新能源汽车保有量将达到500万辆。
部分动力电池开始进入报废期，废旧动力电池回收利用迫在眉睫。有研究预计，到2020年动力锂电池报废量将达32.2Gwh，约50万吨，到2023年，报废量将达到101Gwh，约116万吨。
日本在回收处理废电池方面一直走在世界前列，从1994年10月起，日本电池生产商采用电池收回计划，建立起“蓄电池生产—销售—回收—再生处理”的电池回收利用体系。
此外，日本政府还制定了一系列法律法规来规范废电池的回收，比如，《固体废弃物管理和公共清洁法》《资源有效利用促进法》等。
美国对于废电池的回收，主要以市场调节为主，政府通过制定环境保护标准对其进行约束管理，辅助执行废旧动力电池的回收。废旧电池立法涉及联邦、州及地方3个层面，其中《资源保护和再生法》《清洁空气法》《清洁水法》从联邦法规角度，采用许可证管理办法，加强对电池生产企业和废旧电池资源回收利用企业的监管。
在回收制度方面，由电池协会制定押金制度；政府建立电池回收网络，利用附加环境费的方式，通过消费者和电池生产企业共同出资作为政府回收资金的支持；废旧电池回收企业以协议价将提纯的原材料卖给电池生产企业。
德国政府立法回收，生产者承担主要责任，利用基金和押金机制建立了废旧电池回收体系市场化，实现了良好的效果。电池生产商负担废弃电池的收集、处置和循环利用的支出，工业电池的生产者和使用者可通过协议方式约定经费的负担问题。用户有义务将废旧电池交给指定的回收机构。
总体来看，国外电池回收产业以市场调节为主、政府约束为辅，并将法律作为防治电池污染和实现再循环的重要保障。发达国家通过建立健全完善的法律机制，充分实施“延伸生产者责任”制度，再利用法律强制力对各个环节进行规定，约束整个电池生命周期的各个相关主体。
动力电池回收是一个复杂、相互制约的产业，其发展需要汇聚多方合力，形成良性互动循环，才能推动产业的快速发展。对此，构建国内动力电池回收体系，建议可从四方面进行。
第一，缺少针对性法律。规范废旧电池回收的主要是环保部等出台的部门规章和指导性文件，仅有原则性规定。第二，无明确责任约束。相关法律法规效力层级低，同时十分零散。没有任何强制性措施保证电池生产企业承担回收责任。第三，回收体系不完善。大量废旧电池流入非正规渠道，非正规回收企业拥有成本优势，使得正规回收企业面临材料不足局面。
对此，构建国内动力电池回收体系，建议可从四方面进行。
第一，押金和奖励并行制度。一方面培育消费者动力电池回收的意识，一方面提高企业和消费者积极性。第二，布局回收网点建设。汽车生产企业、电池生产企业、回收拆解企业、综合利用企业，以多种形式，合作共建、共用废电池回收网点。第三，无害化处理成本转移。以征收附加环境费的方式，将回收成本转移给汽车生产企业、电池生产企业、消费者。第四，生产商应基于资源回收面向产品设计。电池生产企业，应在产品设计时，考虑回收利用的便捷性、环保性。
