中国粉体网讯 5月14日，拜登政府宣布对价值180亿美元的中国进口商品征收新关税。
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新的关税政策涉及电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税。其中，涉及对中国"出口新三样" 调整的税率包括：
将对中国进口电动汽车征收四倍关税，税率从25%提高至100%；将对中国太阳能电池（无论是否组装成组件）的进口税翻倍，从25%增至50%；将对电动汽车锂离子电池的关税税率从7.5%提高到25%；2026年，非电动汽车锂离子电池的关税税率将从7.5%提高至25%，电池零部件的关税税率将从7.5%提高到25%。
中国光伏被围堵打压已久
中美新一轮光伏产业博弈在越来越密集的鼓点中已渐至高潮，为了占据这一战略性产业制高点，或者至少阻止中国供应链统治全球市场，美国的努力可谓“锲而不舍”。美国对中国光伏产业的围堵打压已有10余年之久，然而，每一次打压，都显示出了中国光伏企业强大的韧性。
2011年，美国商务部便以“中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池、中国政府向中国企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴”为由，宣布对中国输美太阳能电池（板）展开反倾销和反补贴“双反”调查。中国光伏企业开始加速开拓其他国际市场，减少对美国市场的依赖，并在东南亚设厂，规避美国关税，通过技术创新和规模效应提高产品附加值，进一步巩固国际市场竞争力。
此后10余年间，美国对华打压不断：2017年，宣布对中国企业发起“301调查”；2018年，确认在“双反”税率的基础上增加“201关税”，中国光伏企业通过合资、合作等方式渗透美国和其他市场，少量建设生产基地，提升中国光伏的国际形象和品牌认可度；2021年，杜撰“新疆存在强迫劳动”的借口，将新疆4家光伏组件生产企业列入黑名单，中国光伏供应链再次优化，建立全球供应链网络，在掌握核心技术的前提下，不断提升自身产业多元化能力.......
美国再次挥舞“关税大棒”，对中国光伏影响甚微
中国光伏行业对此次美国再挥“关税大棒”的行为并不惊讶。其主要原因在于，当前中国直接出口美国市场的光伏产品规模甚小。
隆基绿能、晶澳科技、晶科能源等多家头部一体化光伏企业透露，此次对太阳能电池加征关税对国内光伏企业基本没有影响。这些企业目前主要通过东南亚地区向美国出口产品，绕开了直接从中国进口的限制。
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海关数据显示，2023年，我国光伏产品出口总额为475.9亿美元。其中，光伏组件出口额为388.3亿美元，出口量约211GW；电池片出口额为39.4亿美元，出口量约为39GW；硅片出口额为48.2亿美元，出口量约78亿片。
因去年光伏产业链价格大幅下跌，我国光伏产品出口呈现“量升价减”的特征，由此导致整体的出口金额有所下滑。然而，在整个出口市场结构中，我国光伏产品在美国市场的规模已经严重缩减。2023年全年，854142、854143两大类目下光伏电池对美出口额仅1.0585亿美元，在这样的格局下，美方大张旗鼓的加税动作，难免有“凑数”之嫌，其对中国光伏产业影响实在有限。
中国光伏产品“曲线”进美
然而，当前，中国光伏企业面临的主要挑战是美国对东南亚四国的反倾销反补贴调查，因为尽管目前中国光伏产品直接对美出口规模极低，美国市场大部分晶硅太阳能电池还是依赖于进口，只不过主要供应国从中国变为了柬埔寨、马来西亚、泰国和越南等东南亚国家，背后的供应链主导者，仍然是中国厂商，通过将组件装配等下游环节转移至海外生产基地，中国光伏产品得以绕开重重壁垒，“曲线”进入美国市场。
2022年美国针对东南亚四国制造的光伏产品额外加征惩罚性关税，其目的正是堵住中国光伏企业在当地制造组件再对美出口的政策“漏洞”，不过其后由于供应缺口难以弥补，遭遇国内强烈反弹，拜登政府不得不签署命令，对东南亚四国光伏产品双反施加了两年的执行暂缓期，预计将在今年6月结束。因此，中国光伏企业可以继续通过东南亚产能进行规避，并且现在出口美国的光伏产品也均从东南亚输出。同时，更多的中国光伏企业选择赴美建厂以规避美国针对中国加高贸易关税的风险。
参考来源：观察者网、第一财经、南方财经网、21世纪经济报道、华夏能源网
（中国粉体网编辑整理/初末）
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