中国粉体网11月17日讯 石墨是重要的战略物资，平度市是我国石墨重要产地，由于石墨生产污染环境，特别是高碳生产工业废水排放污染尤为严重，并时常引起群众信访。从2013年3月14日起，由平度市政府组织，由环保部门牵头，采取最大规模的集中行动、以最密集的工作措施和最严厉的治理手段，强力开展了平度市第5次石墨行业污染集中整治行动。在治理工程中，平度市本着发展与治理并重的原则，采取疏堵结合的方法，确保石墨行业在发展中保护，在保护中发展。
采取最严厉手段严加治理 确保每一家石墨企业都治理到位
平度市政府成立由市委常委、常务副市长为组长，环保、土地、公安、供电等12个部门为成员单位的石墨污染整治行动领导小组，从2013年3月14日开始拉网式排查整治，同时在各大媒体集中宣传报道，营造整治舆论氛围。
为彻底解决石墨行业突出污染问题，在前期集中整治的基础上，早在2013年11月下旬就启动了石墨行业污染整治再深化、再提高工程。首先对有重大环境违法行为、环保设施建设水平与验收标准差距较大的青岛兆益石墨有限公司等8家石墨企业依法予以关闭。
2014年3月下旬，该市公安局食药和刑侦大队会同青岛市环境监察支队，对田庄镇某石墨有限公司停产整治期间私自生产排放污水行为进行了严厉查处，将犯罪嫌疑人孙某、付某移交司法机关追究刑事责任，孙某、付某分别被判处有期徒刑一年半，缓期两年，起到了很强的震慑作用。
其次充分发挥各相关部门职能，综合运用电业部门停电、水利部门断水、工商部门不予年检、税务部门核销发票等多种手段，促使心存侥幸企业无法非法生产甚至无法生存，自觉投入到整治行动中。
强化督查 加快推进
平度市委、市政府两个督查室联合监察部门把集中整治工作作为督查和监察的重点，及时向市委、市政府主要领导反馈整治情况，严肃查处整治工作中的渎职、失职和不作为问题。平度市政府督查室每天印发《平度石墨污染专项整治工作通报》，对整改进展缓慢的镇（街道、园区）和企业进行督促，有力推动了整治工作的推进。
积极帮助企业进行技术改造 促进石墨企业环保工作上水平
邀请黑龙江科技大学、中国科学研究院的有关专家帮助企业，尤其是整改难度大的高碳企业进行技术改造。经过整改，共有14家高碳企业从源头解决了污染物去向问题，通过了环保验收。特别是位于李园街道的4家石墨企业，整治前污水处理后经排污口排入泽河，该排污口还被列入青岛市对平度重点要求的5处排污口整治之一。经过整治，4家企业全部转产，污水实现零排放，因而该排污口整治工作不治而结，青岛市组织的第三方评估专家在评估排污口整治工作过程中由衷的说，这才是治污的最高境界。
发展与治理并重疏堵结合 石墨污染整治效果显著。
截至目前，全市74家石墨企业中，有59家石墨企业通过验收；15家污染重、治理达标无望的高碳石墨企业中已关闭8家，剩余7家将提请市政府依法予以关闭。同时，对违反整治方案要求擅自生产的29起违法行为依法立案处罚，罚款金额达102万元。
在专项治理期间，指导和督促企业累计投资5600多万元，建设或完善污水处理设施30套、扬尘和废气处理设施73台套，场地落实硬化、绿化，车间落实密闭，锅（窑）炉安装脱硫除尘设施，建设事故应急池等，企业治污面貌焕然一新，石墨污染环境的问题明显下降，群众对石墨企业监管工作的印象明显改观。今年1-10月份，平度市因石墨引发的信访量同比减少了30%。
科学规划产业布局 推动石墨产业优化升级。
一是在新河生态化工科技产业基地开辟石墨产业园，吸收搬迁石墨企业，为行业整治和发展提供有效过渡。二是在石墨企业集中、环境容量较大的明村镇马戈庄建立石墨工业园，科学布局园区，强化环保设施建设，促使该市境内其它石墨企业一律向工业园集中，实行规范化建设、标准化生产。除以上两园外，其它区域一律不再审批石墨生产加工项目。同时组织发改、工信等部门积极帮助石墨企业转型提高，发展高科技含量和高附加值产品，打响“平度石墨”的新品牌。
强化监管 建立长效整治机制
一是对省控以上重点企业实施加密监管，确保污染物稳定达标排放，加大对重点行业、重点区域、重点流域的污染排查力度，严厉打击查处环境违法行为。二是与重点监管企业签订环保诚信和整改承诺书，督促企业落实环保监督员制度和环保工作月报制度，随时掌握企业生产经营和污染防治工作情况，为环境监察提供可靠依据和便捷条件。三是制定和落实环境监管稽查办法，建立环境监察旬、月、季通报制度，完善年度考核体系，形成环境监管联动机制。四是提高审批标准，严格环境准入，全市原则上不再审批石墨加工等高污染企业，对排放有毒有害物质、“两高一资”项目从严审批。严格落实“三同时”制度，切实从源头杜绝私设暗管、渗坑渗井和偷排偷放等环境违法行为。虽然石墨污染整治工作取得一定成效，但石墨行业环境污染问题由来已久，要彻底解决污染问题并非一朝一夕之功，需要长期艰苦努力。
下一步，平度市将持续加大整治力度，始终保持对石墨污染问题的高压态势，通过持续不断地严查、严管、严纠、严处等措施，切实解决石墨污染问题。为保护好城市碧水蓝天，推进生态文明建设，打造幸福宜居的美丽平度做出应有的贡献。
采取最严厉手段严加治理 确保每一家石墨企业都治理到位
平度市政府成立由市委常委、常务副市长为组长，环保、土地、公安、供电等12个部门为成员单位的石墨污染整治行动领导小组，从2013年3月14日开始拉网式排查整治，同时在各大媒体集中宣传报道，营造整治舆论氛围。
为彻底解决石墨行业突出污染问题，在前期集中整治的基础上，早在2013年11月下旬就启动了石墨行业污染整治再深化、再提高工程。首先对有重大环境违法行为、环保设施建设水平与验收标准差距较大的青岛兆益石墨有限公司等8家石墨企业依法予以关闭。
2014年3月下旬，该市公安局食药和刑侦大队会同青岛市环境监察支队，对田庄镇某石墨有限公司停产整治期间私自生产排放污水行为进行了严厉查处，将犯罪嫌疑人孙某、付某移交司法机关追究刑事责任，孙某、付某分别被判处有期徒刑一年半，缓期两年，起到了很强的震慑作用。
其次充分发挥各相关部门职能，综合运用电业部门停电、水利部门断水、工商部门不予年检、税务部门核销发票等多种手段，促使心存侥幸企业无法非法生产甚至无法生存，自觉投入到整治行动中。
强化督查 加快推进
平度市委、市政府两个督查室联合监察部门把集中整治工作作为督查和监察的重点，及时向市委、市政府主要领导反馈整治情况，严肃查处整治工作中的渎职、失职和不作为问题。平度市政府督查室每天印发《平度石墨污染专项整治工作通报》，对整改进展缓慢的镇（街道、园区）和企业进行督促，有力推动了整治工作的推进。
积极帮助企业进行技术改造 促进石墨企业环保工作上水平
邀请黑龙江科技大学、中国科学研究院的有关专家帮助企业，尤其是整改难度大的高碳企业进行技术改造。经过整改，共有14家高碳企业从源头解决了污染物去向问题，通过了环保验收。特别是位于李园街道的4家石墨企业，整治前污水处理后经排污口排入泽河，该排污口还被列入青岛市对平度重点要求的5处排污口整治之一。经过整治，4家企业全部转产，污水实现零排放，因而该排污口整治工作不治而结，青岛市组织的第三方评估专家在评估排污口整治工作过程中由衷的说，这才是治污的最高境界。
发展与治理并重疏堵结合 石墨污染整治效果显著。
截至目前，全市74家石墨企业中，有59家石墨企业通过验收；15家污染重、治理达标无望的高碳石墨企业中已关闭8家，剩余7家将提请市政府依法予以关闭。同时，对违反整治方案要求擅自生产的29起违法行为依法立案处罚，罚款金额达102万元。
在专项治理期间，指导和督促企业累计投资5600多万元，建设或完善污水处理设施30套、扬尘和废气处理设施73台套，场地落实硬化、绿化，车间落实密闭，锅（窑）炉安装脱硫除尘设施，建设事故应急池等，企业治污面貌焕然一新，石墨污染环境的问题明显下降，群众对石墨企业监管工作的印象明显改观。今年1-10月份，平度市因石墨引发的信访量同比减少了30%。
科学规划产业布局 推动石墨产业优化升级。
一是在新河生态化工科技产业基地开辟石墨产业园，吸收搬迁石墨企业，为行业整治和发展提供有效过渡。二是在石墨企业集中、环境容量较大的明村镇马戈庄建立石墨工业园，科学布局园区，强化环保设施建设，促使该市境内其它石墨企业一律向工业园集中，实行规范化建设、标准化生产。除以上两园外，其它区域一律不再审批石墨生产加工项目。同时组织发改、工信等部门积极帮助石墨企业转型提高，发展高科技含量和高附加值产品，打响“平度石墨”的新品牌。
强化监管 建立长效整治机制
一是对省控以上重点企业实施加密监管，确保污染物稳定达标排放，加大对重点行业、重点区域、重点流域的污染排查力度，严厉打击查处环境违法行为。二是与重点监管企业签订环保诚信和整改承诺书，督促企业落实环保监督员制度和环保工作月报制度，随时掌握企业生产经营和污染防治工作情况，为环境监察提供可靠依据和便捷条件。三是制定和落实环境监管稽查办法，建立环境监察旬、月、季通报制度，完善年度考核体系，形成环境监管联动机制。四是提高审批标准，严格环境准入，全市原则上不再审批石墨加工等高污染企业，对排放有毒有害物质、“两高一资”项目从严审批。严格落实“三同时”制度，切实从源头杜绝私设暗管、渗坑渗井和偷排偷放等环境违法行为。虽然石墨污染整治工作取得一定成效，但石墨行业环境污染问题由来已久，要彻底解决污染问题并非一朝一夕之功，需要长期艰苦努力。
下一步，平度市将持续加大整治力度，始终保持对石墨污染问题的高压态势，通过持续不断地严查、严管、严纠、严处等措施，切实解决石墨污染问题。为保护好城市碧水蓝天，推进生态文明建设，打造幸福宜居的美丽平度做出应有的贡献。
