目前，日本已经成为世界有色金属资源的主要消费国，这主要得益于其完善的全球资源战略。
尽管日本有色金属资源非常匮乏，但其依靠完善的全球资源战略，给自己建立起了稳定的供应渠道。尤其是其以鼓励企业积极介入海外金属资源开发为基本出发点制定的相关政策，使日本走出了一条符合其国情的海外矿产资源开发的成功道路。
一、日本政府鼓励企业进行海外矿产开发的政策
日本政府鼓励企业进行海外矿产资源开发的核心内容主要是积极推行海外矿产勘查补贴计划和贷款支持计划。即通过各种方式，向企业提供资金支持及担保支持。主要方式是通过一些半官方色彩的组织，如金属矿业事业团和海外经济合作基金会等机构对国内企业开展海外地质调查、矿产勘查及采矿提供资助或贷款担保支持。
1.支持企业集团进行海外矿产的地质调查，确定和寻找海外可供开发的矿产资源。金属矿业团用政府提供的补贴费，对国外具有资源潜质的地区进行区域地质调查，查明的资源交矿业公司进行详细地质调查。在这一阶段，政府发放补贴的标准是对地质钻探和坑道工程补贴总费用的二分之一；地质、地球物理和地球化学勘探补贴总费用的三分之二。矿业公司进行进一步的开发勘查时，可以通过经济合作基金获得政府贷款。日本公司与国外公司合作进行地质调查也可以获得政府相应补贴。
2.支持企业进行海外资源的详细矿产勘探，确定拟开发地区的地质储量及对矿床进行经济评价。为使企业有足够热情参与海外开发，使国家长期获得海外战略资源与企业的利益很好地结合起来，日本政府通过向企业间接提供贷款的办法鼓励企业进行海外矿产勘探。海外矿产勘探鼓励贷款分为普通贷款、勘查成功后再偿还贷款（特殊贷款）和投资三种：
（1）普通贷款。以铜、铝、铅锌等十种有色金属矿产为资助对象。资助比例为50%，特殊情况为70%，偿还期15年，可展期5年；
（2）特殊贷款。主要以铀矿、稀有金属矿为对象，资助比例50%—70%，还款期最长可达26年，如勘查失败，可视情况免收部分或全部本金。待资源具备经济开采价值时，再由企业偿还贷款。此种勘探成功后再由企业按照约定条件偿还贷款的做法，实际上相当于由政府间接向企业提供勘探风险补贴，正是由于此措施的激励作用使得企业有足够热情参与海外资源开发；
（3）政府投资。政府投资一般采取政府购买矿山股权的形式，投资矿种主要为铜、铅、锌、镍、铀等重要有色金属矿。投资比例原则上为日方承担的勘查费用的50%，特殊情况可达70%。项目成功后，企业或金属事业团以适当价格回购股份或由其代为处置该部分股份。
对于海外储量勘探这种风险大、投资大的工作，日本政府从长期占有海外战略资源的高度予以一贯的支持，从根本上奠定了日本企业海外资源战略的基础。
3.对有价值的矿区进行开采的政策支持办法。
（1）成立金属事业团，鼓励企业间进行行业联合，协调开发。成立于1968年的日本金属矿业事业团是在政府指导下由企业自发组成的。这个半民间性质的组织，充分发挥了协调政府、研究机构、企业之间的关系的作用。事业团由行业中德高望重的专业人士组成，由于这些人在行业中有着很高的信誉，对行业情况了解深入，既能及时给予专业指导，又能协调企业自觉自律，为日本政府提供组织支持。同时，政府可以通过该组织给予企业政策和经济支持。类似组织包括日本矿业协会等。
（2）通过金属矿业事业团等组织，为海外矿业投资提供贷款及贷款担保。金属矿业事业团的另一重要作用是可为进行海外矿产资源开发的企业提供担保。为此，政府从产业投资特别帐户中支付金属矿业事业团担保的资金。贷款比例可高达70%，还款期为5～10年。
（3）对外经济援助与支持企业海外资源开发相结合。海外经济合作基金会也可为日本公司在境外的矿产开发活动提供贷款。主要地区为在欠发达国家、地区进行的矿业开采的活动。贷款比例为50%-70%，偿还期为20年。
由于日本政府对企业提供了一系列的组织支持、资金支持，才使得日本的海外资源开发有了良好的条件，再加上金属矿业事业团以各种名义向世界各地派遣的调查团，日本各大商事的海外事务所、公司等有系统、有组织的收集信息情报，使日本海外矿产资源开发取得了显著成果。
二、日本海外有色金属资源投资与开发特点
1.投资形式多样，探采融资结合。早期项目融资比例较大，主要集中在上世纪70年代；80年代以收购股权为主；90年代项目主要以探、采、融资结合为主。通过海外资源投资基本保证国内生产需求，为企业原料的稳定供应提供保证。日本海外有色金属资源投资主要集中在铜矿等矿山，投资主要地区集中在世界主要矿业产区。通过收购股权及扩产时参与项目，获得海外矿山经营、合作经验，为大规模投资汲取经验。最后通过特大型矿山的开发落实其海外资源战略。而大型、特大型矿山的开发从根本上实现了海外资源开发战略的最高境界：既保证了原料的稳定获取，又减少了管理成本，综合效益大幅提高。
2.海外资源开发实行强强联合。日本企业集团的强强联合是日本海外资源开发的成功的基础之一。该种联合包括：集团内的冶炼企业与贸易商社联合，综合商社集团间的联合等。联合舰队式的海外投资形式为抵御风险、继而达到共担风险、共享利益的最终目的，起到了良好的保驾护航的作用。
3.海外资源开发政策长期稳定，周期长，组织严密。从上世纪60年代开始进行海外矿产资源调查，到2000年基本完成海外矿产资源的合理稳定供应，历时近40年。这期间相关政策的贯彻完整、连续，说明日本对此采取了长期稳定连贯的政策，使得日本海外矿产资源开发这项艰苦的长期系统工程得以顺利实施。
4.日本海外铜金属资源投资特点：一是在政策上与其国内产业发展密切相关，投资的进度与规模同国内产业调整步骤一致、方向一致；二是铜项目投资占绝对比重。；三是遵循先小后大，逐步积累经验的原则。早年的投资金额小，多在条件较好、风险较小的国家如美、加、澳洲等地，获得大量海外开发经验及专门人才后，再向资源丰富的地区全面发展；四是获取资源的方式多样化，有投资、融资、长期合同等多种形式。
尽管日本有色金属资源非常匮乏，但其依靠完善的全球资源战略，给自己建立起了稳定的供应渠道。尤其是其以鼓励企业积极介入海外金属资源开发为基本出发点制定的相关政策，使日本走出了一条符合其国情的海外矿产资源开发的成功道路。
一、日本政府鼓励企业进行海外矿产开发的政策
日本政府鼓励企业进行海外矿产资源开发的核心内容主要是积极推行海外矿产勘查补贴计划和贷款支持计划。即通过各种方式，向企业提供资金支持及担保支持。主要方式是通过一些半官方色彩的组织，如金属矿业事业团和海外经济合作基金会等机构对国内企业开展海外地质调查、矿产勘查及采矿提供资助或贷款担保支持。
1.支持企业集团进行海外矿产的地质调查，确定和寻找海外可供开发的矿产资源。金属矿业团用政府提供的补贴费，对国外具有资源潜质的地区进行区域地质调查，查明的资源交矿业公司进行详细地质调查。在这一阶段，政府发放补贴的标准是对地质钻探和坑道工程补贴总费用的二分之一；地质、地球物理和地球化学勘探补贴总费用的三分之二。矿业公司进行进一步的开发勘查时，可以通过经济合作基金获得政府贷款。日本公司与国外公司合作进行地质调查也可以获得政府相应补贴。
2.支持企业进行海外资源的详细矿产勘探，确定拟开发地区的地质储量及对矿床进行经济评价。为使企业有足够热情参与海外开发，使国家长期获得海外战略资源与企业的利益很好地结合起来，日本政府通过向企业间接提供贷款的办法鼓励企业进行海外矿产勘探。海外矿产勘探鼓励贷款分为普通贷款、勘查成功后再偿还贷款（特殊贷款）和投资三种：
（1）普通贷款。以铜、铝、铅锌等十种有色金属矿产为资助对象。资助比例为50%，特殊情况为70%，偿还期15年，可展期5年；
（2）特殊贷款。主要以铀矿、稀有金属矿为对象，资助比例50%—70%，还款期最长可达26年，如勘查失败，可视情况免收部分或全部本金。待资源具备经济开采价值时，再由企业偿还贷款。此种勘探成功后再由企业按照约定条件偿还贷款的做法，实际上相当于由政府间接向企业提供勘探风险补贴，正是由于此措施的激励作用使得企业有足够热情参与海外资源开发；
（3）政府投资。政府投资一般采取政府购买矿山股权的形式，投资矿种主要为铜、铅、锌、镍、铀等重要有色金属矿。投资比例原则上为日方承担的勘查费用的50%，特殊情况可达70%。项目成功后，企业或金属事业团以适当价格回购股份或由其代为处置该部分股份。
对于海外储量勘探这种风险大、投资大的工作，日本政府从长期占有海外战略资源的高度予以一贯的支持，从根本上奠定了日本企业海外资源战略的基础。
3.对有价值的矿区进行开采的政策支持办法。
（1）成立金属事业团，鼓励企业间进行行业联合，协调开发。成立于1968年的日本金属矿业事业团是在政府指导下由企业自发组成的。这个半民间性质的组织，充分发挥了协调政府、研究机构、企业之间的关系的作用。事业团由行业中德高望重的专业人士组成，由于这些人在行业中有着很高的信誉，对行业情况了解深入，既能及时给予专业指导，又能协调企业自觉自律，为日本政府提供组织支持。同时，政府可以通过该组织给予企业政策和经济支持。类似组织包括日本矿业协会等。
（2）通过金属矿业事业团等组织，为海外矿业投资提供贷款及贷款担保。金属矿业事业团的另一重要作用是可为进行海外矿产资源开发的企业提供担保。为此，政府从产业投资特别帐户中支付金属矿业事业团担保的资金。贷款比例可高达70%，还款期为5～10年。
（3）对外经济援助与支持企业海外资源开发相结合。海外经济合作基金会也可为日本公司在境外的矿产开发活动提供贷款。主要地区为在欠发达国家、地区进行的矿业开采的活动。贷款比例为50%-70%，偿还期为20年。
由于日本政府对企业提供了一系列的组织支持、资金支持，才使得日本的海外资源开发有了良好的条件，再加上金属矿业事业团以各种名义向世界各地派遣的调查团，日本各大商事的海外事务所、公司等有系统、有组织的收集信息情报，使日本海外矿产资源开发取得了显著成果。
二、日本海外有色金属资源投资与开发特点
1.投资形式多样，探采融资结合。早期项目融资比例较大，主要集中在上世纪70年代；80年代以收购股权为主；90年代项目主要以探、采、融资结合为主。通过海外资源投资基本保证国内生产需求，为企业原料的稳定供应提供保证。日本海外有色金属资源投资主要集中在铜矿等矿山，投资主要地区集中在世界主要矿业产区。通过收购股权及扩产时参与项目，获得海外矿山经营、合作经验，为大规模投资汲取经验。最后通过特大型矿山的开发落实其海外资源战略。而大型、特大型矿山的开发从根本上实现了海外资源开发战略的最高境界：既保证了原料的稳定获取，又减少了管理成本，综合效益大幅提高。
2.海外资源开发实行强强联合。日本企业集团的强强联合是日本海外资源开发的成功的基础之一。该种联合包括：集团内的冶炼企业与贸易商社联合，综合商社集团间的联合等。联合舰队式的海外投资形式为抵御风险、继而达到共担风险、共享利益的最终目的，起到了良好的保驾护航的作用。
3.海外资源开发政策长期稳定，周期长，组织严密。从上世纪60年代开始进行海外矿产资源调查，到2000年基本完成海外矿产资源的合理稳定供应，历时近40年。这期间相关政策的贯彻完整、连续，说明日本对此采取了长期稳定连贯的政策，使得日本海外矿产资源开发这项艰苦的长期系统工程得以顺利实施。
4.日本海外铜金属资源投资特点：一是在政策上与其国内产业发展密切相关，投资的进度与规模同国内产业调整步骤一致、方向一致；二是铜项目投资占绝对比重。；三是遵循先小后大，逐步积累经验的原则。早年的投资金额小，多在条件较好、风险较小的国家如美、加、澳洲等地，获得大量海外开发经验及专门人才后，再向资源丰富的地区全面发展；四是获取资源的方式多样化，有投资、融资、长期合同等多种形式。
