国土资源部重启锑矿权审批政策

中国粉体网9月23日讯  在保护性特定矿种矿业权审批收紧四年之后，国土资源部首次率先在锑矿权审批上“开了一小口子”。记者最近了解到，国土资源部审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》。《通知》取消了锑矿矿业权暂停政策，即锑矿的勘查、开采登记不再暂停，可按规定程序和要求办理；新立锑矿采矿权的，应符合开采总量控制的要求。

    业内人士认为，这意味着，锑矿勘探、开采权在暂停四年之后，重新“开闸”。

    2009年12月，国土资源部下发通知《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》。国土资源部负责全国保护性开采的特定矿种勘查、开采的登记、审批。暂行办法自2010年1月1日起施行。

    早在1988年，国务院就已将黄金确定为保护性开采的特定矿种，加上1991年国务院确定的钨、锡、锑、稀土4个矿种，目前保护性开采的特定矿种一共有5个。其中，钨矿、锡矿、锑矿、稀土矿是我国重要的优势矿产资源，储量、产量居世界前列。

    国土资源经济研究院相关人士透露，2009年实行特定矿种保护性开采是因为有的矿种产量太大导致低价竞争，国土部希望上收探矿和采矿的审批权限，以保护资源更好地开发利用。此次锑矿权审批“开闸”，有一个大背景是新一届政策倡导审批权下放，提倡更多以市场经济手段搞活经济，提升经济活力。

    今年5月，国务院下发《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，91项行政审批项目被取消或下放，但国土资源部作为实施部门的倒是一项都没有。不过，这并不意味着国土部在审批放权方面无所作为。记者了解到，国土部正在探讨下放整装勘探矿区的审批权限。

    全球已探明的锑矿储量中，中国占52.78%，居世界第一位。中国锑品产量占全世界的90%，消费量占全世界的60%，剩余的30%产量出口其他国家。

    锑的主要用途包括蓄电池、玻璃陶瓷、化工催化剂和阻燃剂。2009年，锑矿开始大幅上涨，锑锭年价曾从3.5万元/吨迅速涨到2011年的均价超过9万元。不过2012年底降至7万，今年上半年继续下降。

    安泰科分析师杨薛玲认为，锑价格下降最主要原因还是需求不行，另外部分矿山违法生产导致产量达高也是原因之一。至于国家放开锑矿探采审批权，她认为在短期内并不会冲击锑矿供应，更何况锑矿开采有个总量控制原则。

    国土部在“2013年稀土矿钨矿锑矿总量控制指标”称，全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标；钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；2013年锑矿开采总量控制指标适度调减。杨薛玲认为，2012年锑矿开采实际产量就没有达到控制总量的指标，因而今年调减对市场影响应该不大。

    辰州矿业是国内唯一家含锑上市公司，公司以黄金和锑为主营业务。今年上半年，辰州矿业实现销售收入27.20亿元，同比增长28.14%；实现净利润0.79亿元，同比减少74.93%。今年上半年，公司锑及相关产品营业收入6.2亿元，毛利率超过20%，但同比已经下降了10～20个百分点。