谢伏瞻:全球制造业发展趋势与中国的选择


来源:深圳工业经济

"从现在起到本世纪中叶,中国将持续不断的推动发展进程,农业比重逐渐下降,相应的服务业比重会提高,但制造业将始终占据相当稳定的份额和重要的地位,我们要根据中国经济发展中生产力的多层次性区域经济发展水平的多样性,以及人们需求的多元性,运用多层次发展多样化的制造业,抓住世界性的产业转移机遇,促进制造业升级。"

    制造业在社会工业化发展进程中始终占有主导地位,是人们生活生产的最重要物质基础,1999年占GDP的21%,是各国推进工业化实现国家现代化的根本力量。中国的制造业创造了GDP的总量的1/3,贡献率出口总额的90%,提供了就业岗位8000多万个,是我国现代化的基础,全面建设小康社会的支柱。因此,确定我国制造业发展的战略具有十分重要的意义。

全球制造业的发展趋势

  从产业总体发展趋势看,我个人认为制造业目前的发展呈以下三种趋势:第一,发达国家的制造业在本国GDP中的比重呈稳重下降的趋势,在总量当中的比重也呈下降趋势,但是处于发展中的工业化国家制造业在本  
国GDP中的比重呈现上升趋势,占GDP的比重在1965年占32%,在1980年下降到了24%,到1995年进一步下降到21%,而中低收入国家从19%上升到了26%,并基本稳定在这个水平上。

  出现这种现象的主要原因在于:一、发达国家进入到后工业化时代,随着居民消费的升级,物质产品消费比重的下降,对服务类精神类消费的需求比重提升,促进了产品结构的升级,使制造业从以产品为中心转向市场个性化,多样化需求条件下的以顾客为中心,伴随这种发展趋势,使企业在销售中服务的比重不断提高,服务的利润不断增加。二是处于工业化进程的国家,农村劳动力不断向工业转移,特别是向制造业转移,使得制造业的发展加速,同时也为其他产业的发展提供支撑,因此无论是发达国家还是发展中国家,制造业仍然是衡量国家综合国力的具体体现,发展中国家的制造业更加突出。

  随着知识经济的不断发展,特别是信息技术的突飞猛进,也改变着产业竞争的业态基础和商业模式,制造业的国际分工向水平、网络分工转变,产业链被细分到空前的程度,发达国家凭借自己的技术优势,即使在高技术产业领域也是尽力抢占各个产业的高附加值的产业,在产业链条的转为处于较低发展水平的国家。使他们的生产布局日益细化。同时,跨国公司越来越关注产品的研发、品牌经营和营销网络的建设。

中国制造业发展的基本定位

  与国际制造业发展的趋势相适应的是,中国正处于黄金发展时期,在全面建设小康社会的时期我们对工业化发展有一个正确的定位,,我们正处于工业化的中期,人均GDP刚刚达到1000美元,是德国的1/30。要实现小康社会的目标客观上要求制造业有一个大的发展,我们不仅要为13亿人口提供衣食住行的基本生活资料,还要提供生产资料,还要为巨大的劳动大军提供就业岗位,包括新增劳动力、或者农村转移出来的劳动力。我们国家目前的GDP仅仅是美国的1/5、日本的1/4,呈现出巨大的发展潜力。

  从现在起到本世纪中叶,中国将持续不断的推动发展进程,农业比重逐渐下降,相应的服务业比重会提高,但制造业将始终占据相当稳定的份额和重要的地位,我们要根据中国经济发展中生产力的多层次性区域经济发展水平的多样性,以及人们需求的多元性,运用多层次发展多样化的制造业,抓住世界性的产业转移机遇,促进制造业升级。

  我国制造业发展的比较优势在于:一是劳动力供给比较充裕,源源不断;二是劳动力素质比较高;三是劳动力价格低廉,以1990年的数据为例,我们国家是30美元,印尼是37美元,马来西亚是78美元,香港是437美元,只要我们把劳动生产率提高到一定的水平,我们的价格竞争力就会大大提高;第四是产业体系比较完备,基础比较完善,;第五是国内市场广阔,使得制造业的发展有了持续巨大的市场支持,应该说具备以上一项或者几项优势的国家可能存在,但同时具备所有优势的国家几乎没有,这就是我们国家的竞争优势所在。我们现在最重要的就是要紧紧抓住产业转移的重大机遇,提升制造业的水平,壮大制造业的规模和价值,把我国的比较优势转化为竞争优势。

  在制造业的具体发展战略上,第一、要发展劳动密集型、技术密集型产业的某些环节,特别是要发展中小型企业和非公有制企业,提高劳动密集型产业的价格、技术水平,以及产品的档次;第二、要积极运用高新技术产业改造传统产业,真正走一条资源消耗低、环境污染少、劳动力能够充分利用的制造业发展的目的;第三、要发展区位优势,通过国内资源的整合,在巩固发展珠三角、长三角这些竞争力比较强的制造基地之外,再形成几个这样的地区。第四、大力推动制造业工作,要形成一批专业化程度比较高的企业;第五、扩大引进规模的层次,重在引进技术的管理、消化、吸收创新提高以及扩散,在与跨国公司的合作中提高本土的技术水平、创新能力,巩固扩大加工业的优势,努力提升装备制造业的优势;第六,提高物流分销体系,延伸制造业的价值念,流通成本不断降低。我们建这个华南国际工业原料城,我想就能够起到这种作用。

  在部分高科技和产业链当中,先建立起优势产业,运用在该优势产业形成过程中所积累的经验和能力,直至形成完全自主开发能力、核心技术,从而形成自己的高新技术产业,比较起来我们国家的高新技术制造业在国际竞争中处于弱势,在部分高新技术产业领域我们国家与国际先进水平的差距比传统产业的差距还要小,如果我们抓住重点,发挥自身的优势,在部分产业比如像航天、软件开发、生物工程等领域取得全部或部分的突破,带动制造业的发展。

  就珠江三角洲地区,包括深圳的制造业发展来讲,我想要做到“两个巩固、一个加强,一个提高”:一是巩固发展加工装配制造业的已有优势,不断增强自主开发、创新的能力,二是巩固和发展产品的出口竞争能力,加强装备制造业的生产能力,在部分装备制造业,如电子信息、通讯的装备制造业、现代仪器仪表、环保装备制造业等领域形成优势和特色。同时,适应工业化中期发展要求,有选择的发展部分工业,提高高新技术产业在制造业当中的比重,提高高新技术产业自身水平在产业中的能力,真正形成以高新技术产业为先导,装配制造业与出口加工业为主体。

加快制造业的正确选择

  从体制上讲,第一、我国新型制造业基础的能力比较强,装备制造业比较弱,一,加强制造业的比较必须深化国有企业的改革,要按照党的十六届三中全会调整经济的布局,通过股权多样化和非国有此资本的重组,推动国有企业的改革,通过国有企业重组,建立现代企业制度,保证企业按照市场经济的要求,参与市场的竞争。

  第二,为非国有经济法创造平等竞争条件,建立修订限制非国有经济的发展法规和政策,消除体制性的障碍,放宽非公有经济的市场准入,允许非公有制经济加入法律法规。

  第三,加快改革税收制度,尽快统一各类企业税收制度,改变消费性政治税和更新改造提高制造业自我发展能力。

  第四,要进行大学和企业各自的优势资源整合,改变单一企业的研制,促进技术的推广和运行,同时提高研究开发在GDP中的比重,鼓励企业增加研发机构。

  第五,在制造业领域要走积极引进消化吸收创新的路径,改造提升我们国家制造业基地。协调制造业其他产业的发展,协调大企业中小型的发展,加强制造业金融知识,大力发展现代物流业服务职能,提高各类产业相互配套的能力,以及大中小企业专业化分工和社会化协调。

  总之,在我们国家现代化的进程中,制造业扮演着重要的角色,充分认识发展这一角色,各地形成千差万别达到优势体现特色,促进发展。  
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